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因此前攻读学位的华南理工大学进入软科2023年世界大学学术排名前150名,作为佛山市2023年的引进人才,2023年9月,"90后"青年学者孔学山(化名)依据原来的人才政策,申请佛山市领军人才补贴。若成功,他将获得200万元的安家补贴。

孔学山的申请,佛山市人社局初审、复审、终审都通过了,然而就在公示前夕,佛山市人社局予以撤回,理由是:2023年7月6日,佛山市已发布新的人才政策,因此孔学山依据旧的人才政策申请,需提供2023年7月6日前的2023年世界大学排名,而不巧的是,软科发布2023年世界大学学术排名的时间是2023年8月15日,因此不符合申报条件。

孔学山(化名)申请佛山市领军人才补贴的流程截图

孔学山其后信访、行政复议,相关请求均没有获得支持。无奈之下,孔学山起诉了佛山市人社局。

2025年1月,佛山市顺德区法院对此案作出一审判决。法院认为,孔学山没有提供2023年7月6日前的2023年世界大学排名,不符合政策条件,佛山市人社局作出的《终止审理决定》具有事实依据。据此,顺德区法院驳回孔学山的诉讼请求。

孔学山不服一审判决,选择上诉。2025年3月6日,此案二审在佛山中院开庭审理。目前,案件尚未宣判。

申请200万地方级领军人才补贴初审通过后又被撤回

孔学山是一名90后,获得华南理工大学博士学位后,又做了两年博士后工作。孔学山说,2022年年底,他看到佛山某高校的人才招聘,觉得佛山重视人才和科研,就投了简历,并于2023年年初与学校正式签订合同。

孔学山表示,他当时享受的待遇是“特聘青年研究员B级”,有30万元的安家费,也有住房补贴。

澎湃新闻查询发现,据佛山市委组织部、人力资源和社会保障局于2018年发布的《佛山市全职新引进领军人才目录》,其中的世界知名大学指英国《QS世界大学排名》、英国《泰晤士高等教育世界大学排名》或美国 《USNews世界大学排名》 或中国上海软科《世界大学学术排名》中排名前150名的大学,并以申报年度最新排名为准。

佛山市于2018年发布的人才政策显示,申请地方级领军人才,要求学校排名世界前150名

另根据佛山市委组织部、人力资源和社会保障局、财政局于2018年印发的《佛山市新引进领军人才安家补贴工作实施细则》,全职新引进地方级领军人才,每人给予200万元安家补贴。

2023年8月15日,软科发布2023年软件世界大学学术排名,华南理工大学进入排名前150名,在101-150名区间。澎湃新闻注意到,在2022年的软科世界大学学术排名中,华南理工大学没有进入前150名。自2023年跻身前150名后,2024年,华南理工大学再次进入软科世界大学学术排名前150名。

由于华南理工大学2023年进入软科世界大学排名前150名,孔学山被入职的学校告知,其符合申请佛山市领军人才补贴的条件,他便于2023年9月提交申请资料。

据孔学山介绍,他的相关申请于2023年9月24日提交,10月9日佛山市人社局初审通过,2023年10月26日佛山市人社局复审通过,2023年10月27日佛山市人社局终审通过,然而到了2023年11月8日,当要进入公示环节时,相关申请就被撤回了。

孔学山表示,2023年12月初,经询问学校的老师得知,佛山市人社局给出的说明是,因不符合申请条件撤回申请。此次被撤回申请的华南理工博士、博士后共有30多人,主要是佛山高校的老师。

行政复议被驳回

不服自己的申请被撤回,孔学山通过12345进行投诉。其收到的回复是,2023年7月6日,佛山市印发实施《佛山市人才安居办法》《佛山市人才引育扶持工作实施细则》等人才新政,因而应在2023年7月6日前满足申领补贴的相应资质,如人才资质涉及的大学排名、期刊JCR分区和期刊影响因子等,须为2023年7月6日前已发布。

“您所选取的领军人才目录涉及大学排名,我局在核查时发现您的大学排名佐证材料为2023年8月发布的大学排名,请您提交2023年7月6日前已发布的大学排名佐证材料。”佛山市人社局在回复中称。

孔学山认为,旧的人才政策是从2018年9月开始发布的,为期5年,他于2023年年初入职,是在旧的政策适用期内,而新的人才政策是2023年7月6日发布的。再是旧的人才政策明确指出,在地方级领军人才的申报中,其学校排名是指年度排名,软科发布的2023年世界大学学术排名是2023年8月15日发布的,因此以该排名榜单作为申报依据是符合条件的。

2023年12月,孔学山进行了信访,得到的回复还是一样的:需提供2023年7月6日之前的世界大学排名。2024年1月,孔学山申请了行政复议。

2024年8月,佛山市人民政府作出《行政复议决定书》:佛山市人社局撤回孔学山的申请,适用依据正确,程序合法合理。对于孔学山的复议请求,不予支持。

2024年8月,佛山市人民政府作出《行政复议决定书》,驳回了孔学山的请求

一审败诉后选择上诉,二审已开庭

对于上述行政复议结果,孔学山仍不服,选择起诉佛山市人社局,要求撤销佛山市人社局不予认定的行政行为,责令重新作出认定。

2025年1月,佛山市顺德区法院对该行政诉讼案作出一审判决。据一审判决书,顺德区法院审理认为,在程序方面,根据佛山市旧的人才政策,新引进领军人才安家补贴申请须经过申报、认定、公示、确认和补贴发放流程。本案中,孔学山在认定环节经初审、复审、终审三级审核均通过,但在公示之前,佛山市人社局认为原认定结果不当,遂作出了《终止审理决定》,程序上符合及时、合理行政的原则,程序合法。

顺德区法院审理表示,孔学山系2023年年初引进的人才,其根据旧的人才政策提出补贴申请,因此需提交2023年7月6日新政策实施前已发布的2023年度的大学排名。但孔学山所提交的2023年上海软科世界大学学术排名发布时间为2023年8月15日,不符合政策条件。佛山市人社局作出的《终止审理决定》,具有事实依据。据此,顺德区法院驳回孔学山的诉讼请求。

孔学山不服一审判决,提起上诉。

2025年3月6日,此案二审在佛山中院开庭审理,法院未当庭宣判。一位参加此次旁听的人士透露,在庭审中,原告和被告所提出的依据和此前的基本相同。

孔学山表示,对于二审判决,他持悲观态度。但他认为,自己是符合申报条件的,因此一直在坚持维权。

澎湃新闻采访获悉,和孔学山类似,多人因同样的原因申请佛山市领军人才补贴被撤回而选择起诉,目前相关案件多在二审阶段。

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